Проблемы судостроительной отрасли и их влияние на состояние морского хозяйства и экономики страны в целом потребовали принятия неотложных мер по преодолению сложившейся ситуации.

«В целях сохранения и развития научно-производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса, обеспечения безопасности и обороноспособности государства, концентрации интеллектуальных, производственных и финансовых ресурсов при реализации проектов строительства кораблей и подводных лодок для Военно-Морского Флота, а также развития гражданского судостроения, освоения континентального шельфа и мирового рынка морских перевозок» Указом Президента России от 21 марта 2007 г. № 394 было предусмотрено создание Закрытого акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация» (ОСК).

2007-2008 гг. практически в основном ушли на юридическую регистрацию и структурное оформление ОСК.

14 ноября 2007 года корпорация была зарегистрирована в Санкт-Петербурге как Открытое акционерное общество, открыт расчетный счет корпорации во «Внешторгбанке». Уставной капитал ОСК был определен в 1,098 млрд. рублей. Формирование ОСК должно быть окончательно завершено к 1 апреля 2009 г. В состав ОСК должны войти на правах дочерних компаний три крупных холдинга ОАО «Западный центр судостроения», ОАО «Северный центр судостроения и судоремонта» и ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта». Все региональные компании в течение года также были зарегистрированы и открыли свои расчетные счета.

В состав ОАО «Западный центр судостроения» вошли: ФГУП «Адмиралтейские верфи», ФГУП «Средне-Невский СЗ», ОАО «ПСЗ «Янтарь» (51%), ОАО «СЗ «Северная верфь» (20,96 %), ОАО «Светловское предприятие ЭРА» (100%), ОАО «Завод «Красное Сормово» (33,53%) «КМОЛЗ» (г. Кронштадт), 33 СРЗ (г. Балтийск).

В состав «Северного центра судостроения и судоремонта» вошли: ФГУП «ПО «Севмаш», ФГУП «СПО «Арктика», ФГУП «СКТБ по электрохимии», ФГУП «Звездочка», ФГУП «СРЗ «Нерпа», ФГУП «НПО «Винт», 10 СРЗ (г. Полярный), 35 СРЗ (г. Мурманск), 82 СРЗ (г. Мурманск), 176 СРЗ (г. Архангельск), 1 СЗ (п. Лазаревское), 5 СРЗ (г. Темрюк), Астраханский СРЗ.

В состав «Дальневосточного холдинга судостроения и судоремонта» вошли: ФГУП «ДВЗ «Звезда», ФГУП «Хабаровский СЗ», ОАО «ХК «Дальзавод» (20%), ОАО «НИИ «Берег» (100%), ОАО «Николаевский-на-Амуре СЗ» (10%).

Вошедшие в состав ОСК предприятия представляют собой Федеральные государственные унитарные предприятия, либо акционерные общества, полностью или частично принадлежащие государству. Одним из важных мероприятий в ходе формирования ОСК должно стать акционирование ФГУП.

Помимо создания ОСК Правительством (Минпромэнерго) принимались следующие меры по развитию российской судостроительной промышленности:

6 сентября 2007 года приказом Министра промышленности и энергетики Российской Федерации утверждена «Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу». Предполагается, что стратегия будет реализовываться в три этапа.

Первый этап предусматривает проведение реструктуризации судостроительной отрасли, реформирование нормативно-правовой базы, начало работ по разработке новых технологий.

В рамках второго этапа запланированы модернизация и техническое перевооружение предприятий отрасли, начало строительства основных перспективных кораблей и судов, развертывание работ по шельфу и Северному морскому пути, а также увеличение годового объема выпуска продукции российского судостроения к 2015 году почти в два раза.

На третьем этапе объемы выпущенной продукции должны увеличиться в 3 раза.

21 февраля 2008 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 103 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие гражданской морской техники на 2009-2016 годы». Финансирование программы предусматривается в основном за счёт бюджетных средств (92 млрд. рублей), вместе с тем предполагается и привлечение частных инвестиций, объём которых по предварительным прогнозам составит 43 млрд. рублей.

Выделены бюджетные средства на 2009 - 2011 годы на лизинг строительства морских, речных и рыбопромысловых судов в размере 8,4 млрд. рублей.

Объявлен конкурс и проведена работа по рассмотрению проектов по созданию новых производственных мощностей в Западном, Северном и Дальневосточном регионах.

Подготовлены предложения по системе мер государственной поддержки отрасли.

Судостроительная промышленность в настоящее время пока не может эффективно решать весь комплекс стратегических задач государства и обеспечить потребности бизнеса из-за недостаточной конкурентоспособности отечественного гражданского судостроения.

Ключевыми проблемами, препятствующими сегодня подъему отечественного гражданского судостроения, являются:

- отсутствие равных экономических условий по сравнению с зарубежными странами;

- научно-техническое и технологическое отставание от промышленно развитых стран мира.

Для решения этих проблем государство должно пойти на субсидирование процентных ставок по кредитам в российских банках, отменить НДС и таможенные пошлины на ввоз иностранного оборудования, используемого при строительстве судов на наших верфях. Только за счет этих мер возможно снижение стоимости продукции.

Выравнивание экономических условий позволит российским судостроителям успешно конкурировать в секторе судов дедвейтом от 47 тыс. до 75 тыс. тонн. В этом случае это может привести к увеличению доли России на мировом рынке коммерческого судостроения с нынешних 0,6 до 2%, что будет означать ежегодное строительство судов суммарным дедвейтом около 800 тыс. тонн.

Кроме того, крупный прорыв будет возможен, если обеспечить наше судостроение заказами в рамках реализации арктических и дальневосточных проектов освоения шельфа (строительство ледоколов и судов ледового класса). Перспективным с точки зрения развития является также рынок газовозов - самый быстрорастущий и дорогостоящий сегмент мирового судостроения. Известно, что в настоящее время на зарубежных верфях большинство газовозов закладываются под транспортировку российского газа, в т.ч. с арктических шельфовых проектов. Спрос на подобные суда сейчас превышает предложение, и заказы принимаются на период после 2011 года. Потребность в этом классе судов в России составляет 17 единиц газовозов вместимостью до 90 тыс. кубометров до 2015 года и более 40 единиц крупных судов вместимостью до 150 тыс. кубометров (каждый стоимостью более 200 млн. долларов) после 2015 года. Только реализации Штокмановского проекта потребует газовозов на сумму более 7 млрд. долларов.

Однако проблема заключается в том, что в России нет опыта и технологии строительства подобных судов. Производственные возможности наших верфей позволяют строить суда лишь вместимостью 70-90 тыс. кубометров, в то время как интенсификация спроса наблюдается в сфере более вместительных судов на 150 тыс. и даже 200 тыс. кубометров. Таким образом, для прорыва в этой перспективной нише и выхода на мировой рынок необходимо строить новые верфи и приобретать соответствующие технологии. Возможность поставлять сжиженный природный газ на собственных газовозах обеспечит резкое снижение зависимости «Газпрома» от транзитных государств.

Правительство Российской Федерации своими решениями четко обозначило направления развития судостроения в России и проводит политику консолидации всех судостроительных мощностей, где имеются реальные предпосылки для выпуска судостроительной продукции, способной конкурировать на мировом рынке. Основная цель принятой в 2008 г. ФЦП "Развитие гражданской морской техники на 2009 - 2016 годы" - принципиальное изменение стратегической конкурентной позиции гражданского судостроения России и завоевание к 2016 году значительной доли внутреннего и мирового рынка продаж за счет развития научно-технического и проектного потенциала и создания условий для выпуска конкурентоспособной гражданской морской техники.

Для достижения указанной основной цели необходимо решение трех комплексных задач:

- создание опережающего научного задела и технологий для разработки перспективной морской техники, а также проведение НИОКР, направленных на повышение конкурентоспособности гражданской продукции судостроения;

- модернизация, техническое перевооружение и развитие научно-экспериментальной, стендовой, проектной и испытательной баз, ориентированных на сохранение и укрепление потенциала отрасли по проведению фундаментальных и прикладных исследований, связанных с разработкой новой морской техники;

- совершенствование кооперации, развитие унификации, диверсификации, сертификации и систем обеспечения качества продукции.