Расширение морской деятельности ведет к возрастанию
требований к оперативности и полноте освещения навигационно-гидрографической
обстановки в Мировом океане.
Система навигационно-гидрографического обеспечения
(НГО) морской деятельности является системой двойного назначения, так как её
составляющие практически в равной мере обеспечивают решение, как экономических
задач, так и задач обороны и безопасности Российской Федерации. При этом
ведущая роль в организации НГО Вооружённых Сил в океанских стратегических
районах и морских зонах, а также организации и обеспечения НГО мореплавания,
решения других экономических задач в Мировом океане, с учётом международных обязательств
страны по охране человеческой жизни на море, отводится Гидрографической службе
(ГС) ВМФ и её органу управления - Управлению навигации и океанографии (УНиО)
Минобороны России.
По таким важным статьям расходов, как «Содержание,
эксплуатация и текущий ремонт вооружения, военной техники и имущества» и
«Операционные расходы Гидрографической службы» в 2007 году выделено
соответственно 2 и 25 % от потребного. На капитальное строительство и
капитальный ремонт средств навигационного оборудования (СНО) бюджетные
ассигнования в период с 2003 по 2007 год не выделялись. Серийные поставки
средств навигационного оборудования в указанный период составляют 15-20 %
от потребных.
Результатом сложившегося положения с ресурсным
обеспечением ГС являются:
- в период с 2003 по 2007 годы разрушилось 103
навигационных знака;
- из находящихся в эксплуатации 2634 башен маяков и
навигационных знаков 1732 башни (60 %) имеют неудовлетворительное
техническое состояние;
- из 919 стальных башен маяков и навигационных знаков
(35,2 % от общего числа башен) более половины построены в 50-60-е годы XX
века, выслужили установленные сроки службы в 40-50 лет и подлежат замене, 189
башен (20,6 %) находятся в аварийном состоянии, опасном для обслуживающего
персонала и им требуется немедленная замена;
- 339 (36,9 %) башен необходимо модернизировать
или заменять в ближайшее время.
В маячных городках обслуживающий персонал проживает в
272 домах специализированного жилого фонда и 14 маячных зданиях, имеющих жилые
помещения. Из числа указанных домов 125 (46 % от общего числа) находятся в
аварийном состоянии и для проживания в соответствии с действующими нормами не
пригодны, остальные 97 домов (36 %) требуют проведения ремонта.
На 31.12.2007 г. в составе ГС ВМФ находятся 230
судов и катеров. Из них: 2 океанографических исследовательских судна, 25
гидрографических судов, 43 малых гидрографических судна, 79 больших
гидрографических катера, 74 малых гидрографических катера, 1 плавучая
мастерская, 3 самоходные баржи и 2 плавучих маяка. Основная часть морских
гидрографических судов и катеров, входящих в состав исследовательского и
лоцмейстерского флота ГС ВМФ, без которого невозможно ни поддержание системы
навигационного оборудования, ни гидрографическое изучение морей, к настоящему
времени морально и физически устарела и находится под угрозой полной
ликвидации. В период с 2003 по 2007 годы соотношение выслуживших сроки службы
морских гидрографических судов и катеров увеличилось на 16 %. По состоянию
на 2008 год 90 % указанного судового состава выслужат сроки службы, на
2010 год этот показатель увеличится до 94 % и к 2015 году достигнет
98 %. Тяжёлое положение сложилось с большими гидрографическими катерами
проекта 1896: срок службы последнего из серии истёк в 1996 году.
Остро стоит вопрос с низкой обеспеченностью
подразделений ГС ВМФ современной аппаратурой, применяемой для выполнения
гидрографических работ и технических средств обработки картографических
материалов.
ГС ВМФ поддерживает коллекциею навигационных морских
карт на Мировой океан (более 6800 номеров) и руководств для плавания (более
700). В период с 2003 по 2007 год ежегодное издание их общим тиражом составляет
200 000 экземпляров, из которых около 70 % предназначено для
снабжения гражданских и иностранных потребителей. В настоящее время объём
гидрографических и океанографических работ по изучению морей, омывающих
территорию России, настолько сократился, что это не позволяет своевременно
обновлять морские навигационные карты, руководства и пособия. Работы по
изучению рельефа дна Мирового океана не финансируются, а в морях омывающих
Россию уменьшились в 10 раз (от 500 000 линейных километров промера в 1990 г. до
50 000 в 2007 г.).
В результате, Россия как одна из трёх стран, обладающих мировой коллекцией
карт, уже не в состоянии поддерживать её на уровне современности и утрачивает
ведущее положение в области морской картографии.
Такое состояние НГО морской деятельности влечёт за
собой следующие негативные последствия:
- Российской Федерацией не выполняются принятые
обязательства, установленные Международной конвенцией по охране человеческой
жизни на море 1974 г.
(Глава 5, правило 9, 13);
- снижается эффективность применения сил ВМФ в
интересах обороны и безопасности Российской Федерации, охраны границ и
природных ресурсов;
- не выполняется требование Международного стандарта
S-44 по изучению акваторий портов и подходов к ним, что может привести к
ограничению заходов в них транспортных
судов;
- ограничивается развитие морского транспорта и путей
движения судов на море, особенно в прибрежной зоне.
В период с 2003 по 2007 годы уровень технических
требований морских стратегических ядерных сил и морских сил общего назначения к
НГО сохраняется на уровне технических показателей 2000 года.
Достоверность прогнозов гидрометеорологической
обстановки в Мировом океане оценивается на уровне 70 %, при требуемом
85-90 %. Низкая достоверность вызвана отсутствием отечественных систем
вскрытия и освещения гидрометеорологической обстановки в Мировом океане.
В период с 2003 по 2007 годы постоянно действует одна комплексная морская
экспедиция с участием ГНИНГИ МО РФ.
Меры необходимые для решения проблем, не решенных в 2007 году | 
